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  • 湖北省殘疾人聯合會

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    省殘聯理事長陶慧芬在第五次全省殘疾人事業工作會議上的報告

    發布時間:2017-02-09 來源:湖北省殘疾人聯合會 閱讀次數: 【字體:

    牢記使命  勇于創新  

    奮力推進我省殘疾人全面小康進程

    ——在第五次全省殘疾人事業工作會議上的報告

    省政府殘工委副主任

    陶慧芬

    殘疾人聯合會理事長

    (2016年12月1日)

     

    各位領導,同志們:

        今天,省人民政府殘疾人工作委員會在這里隆重召開第五次全省殘疾人事業工作會議,主要內容是認真總結全省殘疾人事業“十二五”發展綱要執行情況,全面貫徹落實省人民政府印發的《湖北省殘疾人事業“十三五”發展規劃綱要》,部署我省“十三五”時期殘疾人工作,共商全省殘疾人事業發展大計。下面,我受省人民政府殘疾人工作委員會委托,向大會報告我省“十二五”時期殘疾人事業的發展情況和“十三五”時期奮力推進殘疾人全面小康進程的主要安排。

        一、“十二五”時期殘疾人事業邁上新臺階

    過去的五年,是我省殘疾人事業不斷開創新局面的五年,也是我省廣大殘疾人得實惠最多的五年。五年來,省委、省政府對殘疾人事業作出了一系列新部署,歷年政府工作報告都專門強調了殘疾人工作任務,省委、省政府領導同志就殘疾人工作多次作出重要講話和重要批示,成為推動新形勢下殘疾人工作的重要遵循。殘疾人康復、托養、生活救助、輔助器具等工作連續多年被列入政府為民辦實事工程。在各級黨委、政府高度重視、高位推進,相關部門積極配合、傾力支持和社會各界積極參與、共同努力下,“十二五”時期我省殘疾人事業務實求新,穩扎穩打,取得了豐碩成果。

    )完善了殘疾人政策法規制度體系

    “十二五”以來,我省在已有政策法規體系基礎上,認真修訂了《湖北省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》,先后出臺了《湖北省農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020)年》《湖北省關于促進殘疾人按比例就業的實施意見》《關于進一步推進0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工作的意見》《湖北省無障礙建設“十二五”實施方案》《關于加強志愿助殘工作的實施意見》《關于加強殘疾人社會救助工作實施意見》等多項助殘惠殘政策制度,堅持普惠與特惠相結合,兜底保障與就業增收相結合,政府主責、社會幫扶與殘疾人自強自立相結合,統籌兼顧和分類指導相結合基本原則,從康復、就業、扶貧、維權、社會保障、無障礙改造、基層組織建設等方面,系統部署殘疾人工作,殘疾人基本公共服務水平大幅提升,殘疾人及其家庭收入明顯增加,殘疾人生活質量明顯提高。

    開啟了殘疾人脫貧攻堅奔小康的新征程。

    省政府出臺了《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》,系統部署了殘疾人全面小康工作。全國首創殘情大調研工作,掌握了全省持證殘疾人的基本狀況和服務需求情況,為全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作提供了有效經驗2015年1月,全面啟動我省專項調查,獲得3.1萬個村(社區)殘疾人基本公共服務狀況的第一手信息,摸清了139萬人持證殘疾人的基本服務狀況和需求。同時,堅持問題導向推動精準扶貧,將殘疾人基本公共服務托底補短和貧困殘疾人脫貧解困工作整體納入各地全面建成小康社會工作大局。省已納入建檔立卡農村貧困殘疾人39萬人,8.5萬名貧困殘疾人如期脫貧。“十二五”時期,我省共發放殘疾人康復扶貧貸款貼息資金1.4億元。投入扶貧資金2600萬元,建立國家級殘疾人職業培訓實訓基地21個,殘疾人扶貧基地100多個,省級殘疾人就業示范基地20個,就業創業扶貧品牌基地20 個,扶持各類殘疾人創業能手1220名,帶動6萬多名殘疾人生產增收,幫助6000戶農村貧困殘疾人家庭改善居住條件。

    (三)建立了殘疾人“兩項補貼”和兒童康復托底保障省級制度。

    省政府出臺了《關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》全省有46萬困難殘疾人54萬重度殘疾人分別按照每人每月50元和100元標準獲得專項補貼,補貼資金總額達9.24億元,殘疾人基本福利補貼制度就此建立。繼將運動療法等9項醫療康復項目納入城鎮基本醫療保險和新型農村合作醫療支付范圍后,今年又新增20項醫療康復項目納入基本醫療保障支付范圍。“十二五”期間,全省有2萬余名殘疾兒童得到搶救性康復救助,并于2016年起,我省實行了0-6歲五類殘疾兒童兜底救助制度。此外,完善社會保險繳費資助政策,34.4萬名重度殘疾人由政府全額或部分代繳基本養老保險金

    (四)承辦第五屆全國殘疾人職業技能競賽

    2015年7月,成功承辦第五屆全國殘疾人職業技能競賽來自全國33個代表團的843名殘疾選手參加了角逐,湖北代表團取得了團體總分第3名的歷史性最好成績,實現了跨越式發展目標。整個大賽很好地體現了湖北特色、湖北形象、湖北水平,贏得了良好的社會反響。李克強總理在活動前專門作出重要批示,國務委員王勇、中國殘聯理事長魯勇及省委、省政府主要領導均對大賽的成功舉辦給予了高度肯定,中國殘聯專門致信感謝省委、省政府,省政府專門發文進行了通報表揚。與大賽同步進行的第二屆全國殘疾人展能節取得了令人矚目的社會效益和經濟效益。大賽期間我會還同步推出了主題歌曲《和你一樣看到天》,并在全國征集了57部殘疾人就業創業故事微電影,為今后進一步放大全國第五屆殘疾人職業技能競賽成果奠定了基礎,極大地提升了我省的影響力地位

    (五)成功爭創了國家輔助器具華中區域中心。

    2014年3月,省政府與中國殘聯簽訂了創建協議,國家輔助器具華中區域中心成功落戶湖北。按照規劃,區域中心大樓建筑面積為1.4萬平方米,康復中心二期1.6萬平方米,統一規劃、統一設計、同步實施省政府把區域中心建設確定為全省民生建設和產業發展的重點項目,加強規劃和落實,強化政策和資金保障。區域中心建成后,將成為全國輔具高素質人才建設基地、研發基地、產品集散中心和適配服務中心,并對整個華中地區殘疾人康復工作起到重要支撐作用。目前,區域中心大樓與康復中心二期已開工建設,將于2018年投入使用,屆時,我省殘疾人事業特別是康復工作在中部乃至全國的地位將得到極大提升,殘疾人事業發展空間也將得到更大拓寬

    (六)殘疾人事業理論研究實現突破。

    2014年11月,中國特色殘疾人事業研討會暨第八屆中國殘疾人事業發展論壇在我省舉行。海迪主席專門為論壇發來寄語,呼吁專家學者和關心、支持殘疾人事業的朋友們一道為殘疾人過上美好生活的崇高目標而努力奮斗。國內多所知名高等院校、科研機構、社會組織和地方殘聯專家學者200多人參加論壇,從不同角度闡述了對中國特色殘疾人事業的基本經驗和發展規律的認識,在制度設計、政策選擇、高校責任、青年行動、技術支持等方面提出了推動殘疾人事業加快發展的新思路、新觀點和新建議。論壇創造性地推出了中國特色殘疾人事業高峰對話板塊,邀請與會的名校校長們齊聚一堂,暢談共推殘疾人事業發展,發出了“高校踐行社會主義核心價值觀、推動中國特色殘疾人事業發展”的武漢倡議,新華社予以播發,極大提升了論壇的影響力和殘疾人事業的關注度,受到了廣泛的關注和好評。

        推進了殘疾人基本公共服務托底補短。

    “十二五”期間,全省建立各類康復機構118家,多項康復服務得到落實。為60萬殘疾人提供了基本康復服務,承接并完成國家“七彩夢行動計劃”康復項目4190例,完成國家專項彩票公益金康復項目17830例,完成國家康復專項資金項目33988例,救助0-6歲殘疾兒童13997名。“十二五”期間,“復明九號”在100多個縣(市、區)為19000名貧困殘疾人免費手術。共免費配發輔助器具22萬多件,配發輔助器具適配流動服務車16臺,服務殘疾人6.5人次。與中國殘聯簽訂《合作開展殘疾預防綜合試點工作協議》,依托武漢、宜昌、咸寧、十堰等試點探索建立早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復殘疾預防工作機制。

    “十二五”期間,托養服務工作取得長足進步,全省建立“陽光家園計劃”托養機構324家,完成殘疾人托養服務12萬余人次。特殊教育水平逐年提高,建立特殊教育學校83所,適齡殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高,在校殘疾人學生1多人,4400人次家庭經濟困難殘疾兒童獲得特殊教育資助2000多人次殘疾學生獲得職業培訓生活資助資助2064名殘疾大學生進入高等院校學習。殘疾人培訓工作不斷拓展,已建立殘疾人機動車駕駛培訓基地、電商培訓基地和盲人按摩培訓基地等各類培訓基地321個,全省培訓殘疾人13.9萬人次。殘疾人就業服務工作穩定實施,全省新增殘疾人就業5.5萬人,多種形式就業35.05萬人。

    “十二五”期間,殘疾人維權機制不斷完善。全省縣級以上人大開展《殘疾人保障法》執法檢查調研163次,縣級以上政協開展調研視察165次。全省17個市全部開通了12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪工作網上服務平臺,殘疾人訴求反映渠道進一步暢通。全省殘聯援助機構共為892人次殘疾人提供了法律援助和法律咨詢服務。為6407戶殘疾人家庭進行了無障礙改造,為21.6萬多人次殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼,發放補貼資金5049萬元,一大批殘疾人信訪積案得到解決。

        營造了殘疾人事業良好氛圍。

    利用助殘日、世界殘疾人日等各類殘疾人重要節日、節點,全省樹立和宣傳了各行各業涌現出的自強模范35個,助殘先進個人73個,助殘先進集體85個,打造了“愛心蘇姐”、犟媽易勤、炫舞“小蘋果”等一批先進典型,使人道主義思想進一步深入人心,極大地鼓舞了殘疾人戰勝困難和挑戰的決心和信心。全省扶持建立盲人閱覽室38個培育殘疾人特殊文藝人才111名,我省殘疾人藝術匯演獲獎數量在全國名列前茅,先后獲得一等獎7個,二等獎12個,三等獎10個,輔導獎、創新獎31個。積極開展殘疾人“脫貧困,奔小康”和“助殘圓夢”主題文藝巡演活動。實施“自強健身工程”,培養殘疾人健身指導員1000余人,建立自強健身示范點22個,聯合命名特色足球示范學校16所。全力提升殘疾人競技體育水平。先后在全國重大體育賽事中獲得金牌91枚,銀牌79枚,銅牌82枚。在歷屆國際重大體育賽事中,我省殘疾人選手都取得了驕人成績。倫敦殘奧會上獲得1金3銀2銅,仁川亞運會上獲得5金2銀。里約殘奧會上,我省2名運動員獲得了3金1銀的好成績,并打破1項世界紀錄,為國家贏得了榮譽,為湖北增添了光彩。

        提升了殘疾人事業的保障和支撐能力。

    基層組織建設更加堅實。“十二五”期間,我省全面實施了殘疾人基層組織、基本隊伍、基礎設施“三基”工程,共建立鄉鎮(街道)殘聯1252個,覆蓋率達99%;建立村(社區)殘協23159個,覆蓋率達87.1%。建立各級各類殘疾人專門協會463個,助殘社會組織6270個。殘疾人工作者和助殘志愿者隊伍日益壯大。選聘殘疾人專職委員20879人,登記注冊殘疾人志愿者40多萬人全省縣級以上人大代表和政協委員中殘疾人、殘疾人親友及殘疾人工作者達到200多人。服務殘疾人的平臺得到快速發展,“十二五”時期,全省殘疾人綜合服務設施已達103個,市縣殘疾人康復中心、托養中心已達49個,殘疾人勞動就業服務機構實現全覆蓋,17個市78個縣建立殘疾人輔具供應服務站

    開拓了殘疾人事務合作交流領域

    功舉辦首屆海峽兩岸殘障事業論壇,論壇以“同唱大愛歌”為主題,立足海峽兩岸殘障人士福祉,以兩岸共同關注且與殘障人士密切相關的問題為切入點,搭建相互交流、借鑒、合作的平臺,充分體現了“兩岸一家親”的理念,對深化兩岸殘障事業的交流合作具有重大而深遠的意義。“長江新里程”計劃合作日益深化。聯合中國殘聯、李嘉誠基金會,實施湖北省長江新里程計劃關心你的殘疾人鄰居項目和假肢裝配項目,鼓勵和引導助殘社會組織為廣大殘疾人提供個性化、專業化的服務。“關心你的殘疾人鄰居”項目實施以來,參加申報項目達1416個其中160個項目獲得1000萬元資助。

    省殘疾人福利基金會共接收了中國殘疾人福利基金會價值3283萬元的資金和物資的捐贈,承接了包括“世界宣明會集善殘疾兒童助養項目”在內的40項公益項目,開展了“助殘圓夢”行動等33個公益項目。

    “十二五”期間,殘工委各成員單位工作亮點紛呈。省發改委將殘疾人事業發展納入全省經濟社會發展各項重點規劃之中,并對省殘疾人重點基礎設施項目給予保障。省教育廳全面落實《特殊教育提升計劃(2014年—2016年)》,積極推進全省特殊教育發展,不斷提高殘疾人受教育的覆蓋面和水平。省民政廳將符合條件的殘疾人優先納入低保范圍,將殘疾兒童、殘疾老人的集中供養作為福利機構建設的重要任務,積極推進健全困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。省財政廳對殘疾人事業經費給予了重點保障,財政資金投入逐年增長。省人社廳推進全省所有參加新型城鄉居民社會養老保險、城市居民醫療保險的重度殘疾人個人出資部分由政府補貼,同時積極推進殘疾人就業培訓工作。省衛生計生委將殘疾人社區康復工作作為城鄉衛生工作的重要內容,納入城鄉衛生工作的目標和規劃管理,積極推進殘疾人醫療、康復與基層衛生網絡建設同規劃、同部署、同實施、同檢查。省科技廳加強殘疾人醫療康復和殘疾預防工作,積極向國家申請科技支撐計劃的支持,不斷提高我省康復科研水平。省公安廳切實加強有關法制宣傳和執法監督檢查,嚴厲打擊各類侵害殘疾人合法權益違法犯罪活動,保障了殘疾人的權益。省司法廳加強對殘疾人的法律宣傳服務和法律援助力度,加大對殘疾人法律援助力度,逐步建立殘疾人等法律援助潛在對象動態數據庫,提高審查效率。省住建廳積極落實無障礙建設條例,進一步加大投入力度,推進無障礙環境市、縣創建。省國稅局、地稅局嚴格落實促進殘疾人就業稅收優惠政策,依法征收殘疾人就業保障金,對于擴大殘疾人就業,促進廣大殘疾人工作和生活條件改善發揮了積極的推動作用。省體育局積極支持推進殘疾人體育事業發展。省統計局積極配合開展全國殘疾人基本服務狀況和需求專項調查,在《統計年鑒》設立專門的章節,反映殘疾人總體狀況。省新聞廣電出版局與省殘聯聯合開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。省扶貧辦加大了對殘疾人貧困戶發展產業的扶持力度,在精準扶貧精準脫貧過程中,注重向殘疾人貧困戶傾斜。省總工會、省婦聯、團省委發揮動員群眾優勢,積極開展多種形式的志愿助殘服務。人民銀行武漢分行認真貫徹落實《關于康復扶貧貼息貸款管理體制改革的具體實施意見》扶持殘疾人貧困群體脫貧,加大對殘疾人職業培訓基地的支持力度,提高殘疾人就業和創業能力。其他殘工委成員單位也在各自職責范圍內積極推進殘疾人事業發展。

    同志們,“十二五”殘疾人事業成績來之不易,經驗彌足珍貴。

    五年來,我們始終對標看齊自覺把思想和行動統一到中央精神和省委部署上,對習近平總書記提出的殘疾人事業發展的重大理論觀點、重大戰略思想,對中央重大決策和省委重大部署,主動跟進深入學習、聯系實際深入思考、貫通起來強化落實,確保殘疾人工作站穩立場、與時俱進。

    五年來,我們始終聚焦大局自覺把工作部署融入到全省經濟社會發展的大局,把圍繞中心、服務大局,作為殘疾人工作的著眼點和切入點,著力向大局聚焦、與大局融合、為大局聚力,確保殘疾人事業找準定位、把準方向。

    五年來,我們始終擔當奮為。堅持問題和需求導向,對殘疾人工作的重點難點問題,事不避難、義不避責,以親人視角、堅決態度、法制思維、改革措施,盯住不放、著力解決、不勝不休,確保殘疾人工作落實落地、有力有效。

    五年來,我們始終抓細抓實發揚釘子精神,各項工作均從嚴處要求、從細處落實、向實處發力,重結果更重效果,重效率更重效益,確保殘疾人小康進程蹄疾步穩、務實效。

    同志們,過去的五年,是我省殘疾人事業投入最多、發展最快的五年,也是廣大殘疾人受益面最大、獲得感最強的五年。這些成績的取得,得益于各級黨委政府對殘疾人的格外關心、格外關注,得益于各部門、各地區和社會各界的責任擔當、主動作為,得益于廣大殘疾人的自強精神和殘疾人工作者的辛勤付出。在此,我代表省政府殘疾人工作委員會,代表廣大殘疾人及其親屬和殘疾人工作者,向所有關心和支持殘疾人事業發展的同志們、朋友們表示衷心感謝和崇高敬意!

    二、勇于擔負殘疾人全面小康歷史重任

    黨的十八屆五中全會吹響了決勝全面建成小康社會的時代號角。“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,為推進“十三五”時期的殘疾人事業提供了行動指南。全省國民經濟和社會發展十三五規劃、加快推進殘疾人小康進程的實施意見,對全面推進我省殘疾人事業協調發展、共享發展作出了系統部署。我們要深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府指示精神,按照習近平總書記指出的“2020年全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”重要指示和李克強總理強調的“面建成小康社會,決不讓殘疾人掉隊”明確要求,團結帶領我省廣大殘疾人和全人民一道奔小康。

    “十三五”時期,是湖北乘勢而上、跨越趕超黃金期,是積蓄能量釋放期、綜合優勢轉化期,也是我省殘疾人事業轉型發展、跨越發展、協調發展的黃金期。搶抓殘疾人事業發展黃金機遇,既有“建成支點、走在前列”開拓前行的有利基礎,也面臨“精準扶貧、不落一人”攻堅拔寨的繁重任務。從2015年開展的殘疾人基本服務狀況和需求專項調查來看,加快推進殘疾人小康進程,特別是做好殘疾人基本公共服務的托底補短和貧困殘疾人的脫貧解困工作,任務艱巨而繁重。

    總體來看,城鄉之間、區域之間殘疾人事業發展水平還不平衡,基層特別是農村地區殘疾人服務能力亟待加強。貧困殘疾人脫貧攻堅任務十分艱巨,還有30多萬建檔立卡貧困殘疾人尚未脫貧,3萬多農村貧困殘疾人家庭居住在危房中。殘疾人事業信息化建設基礎仍然比較薄弱,數據交換共享不足。殘疾人基本服務覆蓋面還不夠全面:符合條件的殘疾人托養服務覆蓋率還不高;近60%的殘疾人反映有康復服務需求和輔助器具適配需求;5000多名適齡殘疾兒童少年還面臨學前及義務教育難題;殘疾人文體活動缺少適合的活動項目、活動場所、相關設施和必要的組織指導;殘疾人家庭無障礙改造需求量還很大,村(社區)無障礙建設水平亟待提高;殘疾人就業總體狀況與殘疾人就業需求相比還存在較大差距,就業年齡段內未就業殘疾人所占比例依然較大;社會中侵害殘疾人合法權益、歧視殘疾人的行為還時有發生。

    同志們,沒有殘疾人的小康,就不是真正意義上的全面小康。習近平總書記強調“讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂,過上幸福美好的生活,是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現,是我國社會主義制度的必然要求”,李克強總理要求要“拿出更實、更有針對性、更具人文關懷的措施,推進解決各類殘疾人群在身體康復、教育就業、權益保障等方面存在的困難,讓他們更多感受到全社會的溫暖”。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,清醒認識到殘疾人全面小康任務的艱巨性,要以實名制調查反映出來的問題和需求為導向,把做好殘疾人基本公共服務的托底補短工作和貧困殘疾人的脫貧解困任務擺到更加突出的位置,聚焦硬任務,倒排時間表,落實責任制,以改革創新的精神克難攻堅,以舍我其誰的勇氣擔當作為,敢于直面殘疾人事業發展中的阻力和困難,勇于擔負不讓殘疾人掉隊的歷史重任,在中部地區率先建成殘疾人全面小康社會,努力讓殘疾人生活得更加幸福、更有尊嚴。

    三、奮力推進我省殘疾人全面小康進程

    “十三五”時期,我省殘疾人工作的總目標殘疾人權益保障制度基本健全,殘疾人充分納入社會保障制度體系,各項保障制度在對象范圍、保障內容、待遇標準等方面實現有效銜接,切實保障殘疾人的基本生活,解決殘疾人的特殊需求和特殊困難。農村貧困殘疾人家庭實現脫貧,城鄉殘疾人家庭收入大幅提高,普遍享有基本住房、基本養老、基本醫療、基本康復,生活有保障,居家有照料,出行無障礙殘疾人基本公共服務體系更加完善,對殘疾人的基本公共服務切實得到加強和改進,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的殘疾人服務體系,為殘疾人融合發展提供更加便利的條件和更加友好的環境,殘疾人事業與經濟社會協調發展,政府主導、社會支持、市場推動,將更加廣泛的社會資源用于殘疾人事業。殘疾人安居樂業,生活更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。

    為此,我們要堅決按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局要求,以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領,認真貫徹我省國民經濟和社會發展十三五規劃建議和加快推進殘疾人小康進程的實施意見,全面落實《湖北省殘疾人事業“十三五”發展規劃綱要》,重點做好以下五個方面的工作:

    (一)著力完善殘疾人事業頂層設計

    立足中國特色殘疾人事業發展道路,完善相關政策法規、制度安排和地方配套法規政策,建立健全殘疾人教育培訓、就業創業、康復保障、托養服務、職業重建、輔具適配、無障礙改造等政策體系,積極推動制定《殘疾預防和殘疾人康復條例》和修訂《湖北省殘疾人就業規定》《無障礙環境建設條例》等政策法規,制定“十三五”時期殘疾人教育、就業、康復、托養、維權、信息化建設、無障礙環境建設、輔助器具推廣和服務等系列實施方案。加大與教育、公安、民政、人社、住建、扶貧、衛生計生等相關部門涉殘信息的交換共享力度,把《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》確定的任務有效納入相關部門和各地工作大局,落實具體措施、展開推進行動。持續推進全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作,堅持以問題和需求為導向加強和改進殘疾人工作。加強殘疾人服務標準化建設,推動標準制定、試點示范、監督評價工作。

    (二)著力推進貧困殘疾人脫貧攻堅

    認真落實黨中央、國務院及省委、省政府關于貧困殘疾人脫貧攻堅相關精神,扎實落實我省關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度相關要求,把貧困殘疾人作為建檔立卡和脫貧攻堅的重點人群,分類施策、精準著力,按照扶持生產和就業發展一批、社保政策兜底一批、強化教育和培訓幫扶一批、扶貧搬遷安置一批、醫療救助扶持一批、結對幫扶帶動一批的“六個一批”工作措施,大力實施技能提升扶貧、就業創業扶貧、兜底保障扶貧、基層黨組織助殘扶貧、精準康復扶貧、文化宣傳扶貧、陽光志愿助殘扶貧、結對幫扶扶貧等8大專項扶貧行動,織密筑牢殘疾人基本民生安全網,努力實現不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障和有效擴大殘疾人基本康復服務、家庭無障礙服務覆蓋面目標,全力推進我省殘疾人精準扶貧精準脫貧工作。

    (三)著力填補殘疾人公共服務短板

    堅持普惠加特惠原則,逐項落實殘疾人服務項目,切實填補殘疾人公共服務短板,強力推進殘疾人民生七大工程:

    大力實施服務能力提升工程。完善殘疾人服務體系,健全服務工作機制,推進基層綜合服務平臺建設,構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級聯動互補的殘疾人基本公共服務工作網絡,實現基層殘疾人康復、托養、教育、就業、扶貧、文化、體育、維權、無障礙等殘疾人基本公共服務全覆蓋,有效打通服務殘疾人的“最后一公里”。強化基層殘疾人工作者、專職委員、助殘志愿者隊伍能力建設,培育高素質的基層殘疾人工作者服務隊伍,切實提升基層殘聯精細化管理和精準服務能力。聚合社會助殘力量和資源,培育扶持助殘社會組織和專業服務機構,把殘疾人基本公共服務作為政府購買服務的重點領域,落實加快發展殘疾人服務產業的扶持政策,完善指導性目錄,強化引導和監管,努力壯大殘疾人康復服務、輔助器具、特殊教育、托養照料、精神文化等方面的服務力量,更好地滿足殘疾人多樣性、多層次的服務需求。

        大力實施精準康復服務工程。認真落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》,努力控制和減少殘疾的發生發展。構建與經濟社會發展相協調,與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系和多層次康復保障制度,以殘疾兒童和持證殘疾人為重點推進精準康復服務,逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目范圍,城鄉殘疾人基本康復服務覆蓋率達80%。探索建立醫療機構與康復機構雙向轉診制度,健全治療、康復、護理相銜接的服務鏈。加強基層醫療衛生和康復服務能力建設,指導社區和家庭為殘疾人提供基本康復訓練,推動基層醫療衛生機構開展醫療康復服務。研究出臺《加快發展康復輔助器具產業的若干意見》,研究制定我省殘疾人基本型輔助器具配套補貼政策。扶持輔助器具研發生產,推廣個性化輔具適配服務,普及各類殘疾人急需的基本型輔助器具。建立健全殘疾人托養服務基本制度,加強殘疾人托養服務標準化體系建設,積極培育社會力量發展殘疾人托養服務,努力為城鄉殘疾人提供多層次、多元化的托養服務。

        大力實施創業就業增收工程。組織實施《殘疾人職業技能提升計劃(2016-2020年)》和“十百千萬”殘疾人創業就業計劃,以培訓提升技能,以創業帶動就業,千方百計促進有條件的殘疾人就業創業、生產增收。努力解決好殘疾人就業保障金征收、管理和使用難題,重點推進殘疾大學生創業就業。依照法律法規推進按比例就業,穩定發展集中就業,鼓勵扶持自主創業、靈活就業,全面開展輔助性就業,積極探索支持性就業,大力發展盲人按摩就業,大力幫扶農村殘疾人參與“種養加”及設施農業項目轉移就業,積極探索殘疾人“互聯網+”網絡創業和就業。

        大力實施教育賦能扶志工程。制定實施第二期特殊教育提升計劃(2017-2020年),資助殘疾幼兒接受普惠性學前教育,基本解決適齡殘疾兒童少年義務教育問題,使適齡聽力、視力、智力殘疾兒童少年接受義務教育比例達到95%。大力倡導融合教育,進一步落實殘疾學生在普通學校隨班就讀的支持保障措施,提高普通學校接收殘疾學生的服務能力,不斷擴大融合教育規模。加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段及以上教育,使受過義務教育并有條件的殘疾學生都能接受適宜的職業教育。繼續改善特殊教育學校辦學條件,深化特殊教育課程改革,完善特教教師收入分配激勵機制,提高特殊教育教學質量和水平。統籌利用職業院校、職業培訓基地和企業等各類培訓資源,加大殘疾人職業技能培訓和實用技術培訓力度。全面開展殘疾人青壯年文盲掃盲工作,推廣國家通用手語和通用盲文。

        大力實施無障礙便利工程。以解決殘疾人日常出行、獲取信息等難題為重點,依法加快推進政府職能機構、公共服務機構、公共交通設施、社區、公共場所等無障礙建設和改造,穩步推進村鎮無障礙建設。推廣家居無障礙通用設計,優先做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作。深入開展信息交流無障礙建設,加快推進政務信息公開無障礙、食品藥品信息識別無障礙、應急救助無障礙、互聯網信息無障礙等信息服務,鼓勵和支持電視臺增開手語欄目,推進新聞欄目加配字幕,為殘疾人參與社會生活、獲取公共服務創造更好條件。

        大力實施合法權益維護工程。建立與保障殘疾人合法權益直接相關的法律、法規、規章信息查詢系統,加大宣傳監督,開展殘疾人學法用法專項行動,依法查處侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。進一步完善政府部門與殘疾人組織的常態化工作聯動機制,鼓勵支持殘疾人和殘疾人組織參與相關政策措施的制定論證、執行檢查和績效評估。進一步拓寬殘疾人和殘疾人組織參與渠道,有效發揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協委員的重要作用。辦好12385殘疾人服務熱線和殘疾人信訪工作網絡服務平臺,拓寬訴求反映渠道,加大案件督辦和積案化解力度,繼續推進殘疾人法律救助,幫助殘疾人及時獲得必要的法律援助、法律服務和司法救助。

        大力實施文體活動拓展工程。以先進文化為引領,大力弘揚人道主義精神,廣泛傳播“平等、參與、共享”殘疾人事業發展核心價值理念,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,激發殘疾人進一步自尊、自信、自強、自立,更加勇敢地迎接困難挑戰,更加堅強地實現人生夢想,更加積極地融入社會生活。加強殘疾人公共文化服務,促進公共圖書館、文化館、博物館、美術館、體育館、公園、景區等免費或優惠向殘疾人開放,促進國家、省級重大文化體育惠民工程項目為殘疾人提供必要的服務內容和參與條件,努力擴大盲文、有聲讀物、手語翻譯、字幕等服務范圍,大力開展殘疾人文化進社區、進家庭等活動,讓殘疾人平等普遍參與文化體育生活。加強殘疾人公共體育服務,促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協調發展,提高殘疾人體育鍛煉的參與率與覆蓋面。發展殘疾人特殊藝術,打造精品,創建品牌,全面展示殘疾人特殊藝術才華。

    (四)著力提升殘疾人事業的保障能力

    認真貫徹習近平總書記關于“殘疾人事業只能加強、不能削弱”重要指示精神,健全黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的殘疾人事業領導體制和工作機制,切實將殘疾人事業納入工作大局。各級政府殘工委要發揮殘疾人工作牽頭作用,搞好統籌協調。

        深入落實習近平總書記關于“黨的群團工作只能加強、不能削弱,只能改進提高、不能停滯不前”重要指示精神,落實《中國殘聯貫徹<中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見>的實施方案》,探索出臺殘聯改革方案,不斷改進和加強工作,認真履行“代表、服務、管理”職能,切實增強政治性、先進性、群眾性,真正建成“殘疾人之家”。

        繼續開展殘疾人大數據分析研究。加強殘疾人人口基礎信息、服務狀況與需求數據、業務臺賬與統計等多項數據資源的統籌規劃與管理,準確掌握殘疾人民生相關數據,為促進殘疾人事業發展和全面小康目標的實現提供精準數據支撐。堅持以問題和需求為導向,建立殘疾人基本服務狀況和需求信息數據的聯動共享機制、應用轉化機制和動態更新機制,做好殘疾人工作效果的評估和反饋,實現資源共享,共同改進工作。

        提高殘疾人事業創新支撐能力。加大殘疾人康復、托養、輔助器具、無障礙環境建設等服務領域領軍人物、專業人才和創新型團隊培育力度。開展殘疾預防及殘疾人康復科研攻關行動,推動輔助器具產品、康復設施設備等的自主創新和成果轉化,推進“互聯網+助殘服務”創新應用。

        (五)著力開拓殘疾人事務新領域

    繼續加強殘疾人事務對外交流合作。積極擴大全球慈善資源的爭取力度,主動融入到亞太經濟合作組織,同時,加大殘障事業先進理念、先進技術的引進力度。進一步加強兩岸殘疾人領域的合作與交流,將海峽兩岸殘障事業論壇打造成我省乃至全國兩岸交流的知名品牌,促進海峽兩岸殘疾人事業在康復、輔具、文化、公共服務、就業培訓等殘疾人事務深層合作與共同發展,以擴大湖北殘障事業的影響力

        各位領導,同志們,

        艱難挑戰蘊含難得機遇,強大壓力催生無窮動力。為廣大殘疾人創造更加幸福美好的生活,責任重大,使命光榮。讓我們更緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府的堅強領導下,解放思想、銳意進取,齊心協力、履職創新,為率先在中部地區建成殘疾人全面小康社會而努力奮斗

    皇家马德里